Toisen osan otsikko oli ”Pirkanmaan malli
työvoimapolitiikkaan?” Keskustelun keskeinen teema oli työvoimapolitiikalle
ehdotettu mullistus. Sellaista ehdotetaan hallituksen esityksissä
maakuntauudistukseksi ja kasvupalvelulaiksi.
Seminaarin molemmat osat voi katsoa tallenteena VVT:n
YouTube-kanavalta
Palkkatuki, ammatillinen koulutus ja välityömarkkinat ratkaisuina
Työllisyysastekeskustelussa työvoiman tarjontaan kohdistuva
politiikka sai vahvan (mutta myös kiistetyn) aseman. Siinä painopiste
on työttömiin kohdistuneilla kepeillä: työttömyysturvan keston lyhentämisellä
ja työttömän toimeentulon heikentämisellä. Korkean työllisyysasteen saavuttamisen
ajatellaan edellyttävän sellaisten keinojen käyttöä, jotka ”eivät ole helppoja
eivätkä mukavia”. Ei-helpot ja ei-mukavat keinot ovat työttömiin kohdistuvaa
keppipolitiikkaa.
Ansiosidonnaisen työttömyysturvan enimmäisajan lyhentämisen
on todettu lisäävän työllisyyttä. Ratkaisua tulisi mielestäni kuitenkin etsiä toiselta
suunnalta.
Arvelen, että tehokkain keino on palkkatuki, jolla
tuetaan julkishallintoa, yrityksiä ja kolmatta sektoria palkkaamaan vaikeasti
työllistyviä.
Tehokasta on myös ammatillinen koulutus työllistämisen
edistämiseksi sekä välityömarkkinat, esimerkiksi työpajat, joissa työllistetään
vaikeasti työllistettäviä. Ne ovat melkein kaikkien työttömien kannalta
helppoja ja mukavia. Vankkaa tutkimustietoa väitteeni tueksi sisältyy VVT:n
kirjasarjan uutuuteen Jouko Kajanoja (toim.) Työllisyyskysymys.
Työllisyyspalvelut markkinoille: hallituksen kasvupalvelulaki
Hallituksen esitys kasvupalvelulaiksi siirtäisi
valtion työvoimahallinnon palvelut maakuntien tehtäväksi. Samalla on tarkoitus
muokata uusiksi työvoimapalvelujen tuottaminen.
Lakiesityksen perusteluissa tarkoitus ilmaistaan näin:
”Uudistuksen tavoitteena on siirtää nykyisiä viranomaistehtäviä tuotettavaksi
yksityisillä markkinoilla. Tällöin esimerkiksi kaikkia työttömän työnhakijan
palveluprosessista tai yrityspalvelusta ei tekisi jatkossa viranomainen. Viranomaisten nykyisin tuottamat voisivat
vähentyä 75 prosentilla nykyisestä …”.
Yksityistämisen laajuus
olisi esityksen mukaan maakunnan päätettävissä. Perjantaina (4.5.2018) tarkastettiin
Helsingin yliopistossa Peppi Saikun väitöskirja "Hallinnan rajoilla - Monialainen koordinaatio
vaikeasti työllistyvien työllistymisen edistämisessä". Väitöskirjan
keskeinen havainto on se, miten suuri merkitys monialaisilla palveluilla
(työllistämistoimenpiteet, kuntoutus ja muu terveydenhoito, koulutus, sosiaalinen
tuki …) on vaikeasti työllistyvien työllistämisessä ja miten tärkeää on noiden
palvelujen keskinäinen yhteistyö.
Miten se voi toteutua, jos valtaosa työvoimapolitiikan
toimeenpanosta siirretään markkinatoimijoille? Ongelma ei ole pieni. Vaikeasti
työllistyviä on väitöskirjan mukaan yli 100 000.
Jouko Kajanoja, dosentti
Työllisyyskysymys-kirjan toimittaja ja
VVT:n hallituksen jäsen